1966 yılında Gümüşhane'de doğdu. İstanbul Üniversitesi Hukuk Fakültesi'ni bitirdi(1987) ve aynı yerde Anayasa Hukuku asistanı oldu(1988). Yüksek lisanslarını İstanbul Üniversitesi(Anayasa Hukuku-1991)'nde ve 1992 yılından itibaren yaşamaya başladığı Fransa'da, Université de Nancy 2 (Milletlerarası Hukuk/Droit public international -1995)'de yaptı. 1998 yılında Fransa dönerek Marmara Üniversitesi Hukuk Fakültesi İdare Hukuku Anabilim Dalı'na atandı. Doktorasını İstanbul Üniversitesi(İdare Hukuku-1999)'nde tamamladı. Marmara Üniversitesi Hukuk Fakültesi'nde Yardımcı Doçent(2001), Doçent(2003) ve Profesör(2009) oldu.

1991 yılından itibaren, Sorbonne, Robert Schuman (Fransa), Karlsruhe (Almanya), Cambridge ve Oxford (İngiltere) Üniversitelerinde akademik araştırmalarda bulundu. 

Başbakan Başmüşavirliği(2005-2011), Başbakanlık Bilgi Edinme Değerlendirme Kurulu üyeliği(2004-2008), Türkiye Denizcilik İşletmeleri Yönetim Kurulu üyeliği(2005-2007), Rektör danışmanlığı(2006-1010), M. Ü. İnsan Hakları Araştırma ve Uygulama Merkezi Müdür Yardımcılığı(2006-2007),Milli Eğitim Bakanlığı'nın kapasitesinin güçlendirilmesi projesinde danışmanlık(2010), M. Ü. İdare Hukuku Araştırma ve Uygulama Merkezi Müdürlüğü(2011)  ve kısmı statüde avukatlık(2009-2011) yaptı.

Yayımlanmış üç kitabı, Fransızca ve Türkçe çok sayıda makalesi bulunmaktadır.